本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》编制，主要阐明“十 四五”时期建筑业发展的战略方向，明确发展目标和主要任 务，是行业发展的指导性文件。

　　一、总体要求

　　（一）规划背景

　　“十三五”期间，我国建筑业改革发展成效显著，全国 建筑业增加值年均增长 5.1%，占国内生产总值比重保持在 6.9%以上，建筑企业签订合同额年均增长 12.5%，勘察设计 企业营业收入年均增长 24.1%，工程监理、造价咨询、招标 代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长均超过 15%。 2020 年，全国建筑业总产值达 26.39 万亿元，实现增加值 7.2 万亿元，占国内生产总值比重达到 7.1%，房屋施工面积 149.47 亿平方米，建筑业从业人数 5366 万人。建筑业作为 国民经济支柱产业的作用不断增强，为促进经济增长、缓解 社会就业压力、推进新型城镇化建设、保障和改善人民生活、 决胜全面建成小康社会作出了重要贡献。

　　（二）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳 中求进工作总基调，以推动建筑业高质量发展为主题，以深 化供给侧结构性改革为主线，以推动智能建造与新型建筑工 业化协同发展为动力，加快建筑业转型升级，实现绿色低碳 发展，切实提高发展质量和效益，不断满足人民群众对美好 生活的需要，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠 定坚实基础。

　　（三）基本原则

　　——坚持统筹谋划，系统推进。
　　——坚持市场主导，政府引导。
　　——坚持创新驱动，绿色发展。
　　——坚持质量第一，安全为本。

　　二、发展目标

　　（一）2035 年远景目标

　　以建设世界建造强国为目标，着力构建市场机制有效、 质量安全可控、标准支撑有力、市场主体有活力的现代化建 筑业发展体系。到 2035 年，建筑业发展质量和效益大幅提 升，建筑工业化全面实现，建筑品质显著提升，企业创新能 力大幅提高，高素质人才队伍全面建立，产业整体优势明显 增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，迈入智能建造世 界强国行列，全面服务社会主义现代化强国建设。

　　（二）“十四五”时期发展目标

　　对标 2035 年远景目标，初步形成建筑业高质量发展体 系框架，建筑市场运行机制更加完善，营商环境和产业结构 不断优化，建筑市场秩序明显改善，工程质量安全保障体系 基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建 造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变，为形 成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。
　　——国民经济支柱产业地位更加稳固、——产业链现代化水平明显提高、——绿色低碳生产方式初步形成、——建筑市场体系更加完善、——工程质量安全水平稳步提升。

　　三、主要任务

　　（一）加快智能建造与新型建筑工业化协同发展

　　1.完善智能建造政策和产业体系、2.夯实标准化和数字化基础、3.推广数字化协同设计、4.大力发展装配式建筑、5.打造建筑产业互联网平台、6.加快建筑机器人研发和应用、7.推广绿色建造方式

　　（二）健全建筑市场运行机制

　　1.加强建筑市场信用体系建设、2.深化招标投标制度改革、3.完善企业资质管理制度、4.强化个人执业资格管理、5.推行工程担保制度、6.完善工程监理制度、7.深化工程造价改革。

　　（三）完善工程建设组织模式

　　1.推广工程总承包模式、2.发展全过程工程咨询服务、3.推行建筑师负责制

　　（四）培育建筑产业工人队伍

　　1.改革建筑劳务用工制度、2.加强建筑工人实名制管理、3.保障建筑工人合法权益

　　（五）完善工程质量安全保障体系

　　1.提升工程建设标准水平、2.落实工程质量安全责任、3.全面提高工程质量安全监管水平、4.构建工程质量安全治理新局面、5.强化勘察设计质量管理、6.优化工程竣工验收制度、7.推进工程质量安全管理标准化和信息化

　　（六）稳步提升工程抗震防灾能力

　　1.健全工程抗震防灾制度和标准体系、2.严格建设工程抗震设防监管、3.推动工程抗震防灾产业和技术发展、4.提升抗震防灾管理水平和工程抗震能力。

　　（七）加快建筑业“走出去”步伐

　　1.推进工程建设标准国际化、　2.提高企业对外承包能力、3.加强国际交流与合作

　　四、保障措施

　　（一）强化规划实施、（二）开展评估考核、（三）加强宣传引导。
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